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              1. 中华人民共和国测绘法

                来源:国土资源部网站      阅度数:2820次      发布时间:2017/7/12 15:54:59

                (1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会二十九次会议通过 2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会二十九次会议第一次修订 2017年4月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会二十七次会议二次修订)

                 

                 

                目录

                第一章 总则

                二章 测绘基准和测绘系统

                第三章 基础测绘

                第四章 界测绘和其他测绘

                第五章 测绘资质身价

                第六章 测绘成果

                第七章 测量标志保护

                第八章 督察管理

                第九章 法度责任

                第十章 附则

                第一章 总 则

                第一条 以便加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国地理信息安全,制定本法。

                二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当遵守本法。

                本法所称测绘,是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、收集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和供的活动。

                第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。

                第四条 国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统一督察管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。

                县级之上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘工作的统一督察管理。县级之上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。

                军队测绘部门负责管理宣教部门的测绘工作,并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。

                第五条 从事测绘活动,应当使用国规定的测绘基准和测绘系统,执行国规定的测绘技术规范和标准。

                第六条 国鼓励测绘科学技术的创新和进步,采用先进的技术和设备,增高测绘水平,推动军民融合,促进测绘成果的应用。国加强测绘科学技术的国际交流与合作。

                对在测绘科学技术的创新和进步中做出重要贡献的部门和个人,按照国有关规定给予奖励。

                第七条 各级人民政府和有关部门应当加强对国版图意识的宣传教,增强公民的国版图意识。9btt.com媒体应当开展国版图意识的宣传。教行政部门、学校应当将国版图意识教纳入中小学讲学内容,加强爱国主义教。

                第八条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准,并遵守中华人民共和国有关法度、行政法规的规定。

                外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动,应当与中华人民共和国有关部门或者部门合作进行,并不得涉及国秘密和危害国安全。

                二章 测绘基准和测绘系统

                第九条 国设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准,其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后,报国务院批准。

                第十条 国建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统,确定国大地测量等级和精度以及国主从比例尺地图的系列和主从精度。具体规范和要求由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门制定。

                第十一条 因建设、市规划和科学研究的需,国重大工程项目和国务院确定的大市确需建立相对肃立的平面坐标系统的,由国务院测绘地理信息主管部门批准;其他确需建立相对肃立的平面坐标系统的,由省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。

                建立相对肃立的平面坐标系统,应当与国坐标系统相联系。

                第十二条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,按照统筹建设、资源共享的原则,建立统一的卫星导航定位基准服务系统,供导航定位基准信息公共服务。

                第十三条 建设卫星导航定位基准站的,建设部门应当按照国有关规定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。国务院测绘地理信息主管部门应当汇总全国卫星导航定位基准站建设备案情况,并定期向军队测绘部门通报。

                本法所称卫星导航定位基准站,是指对卫星导航信号进行长期连续观测,并通过通信设施将观测数据实时或者定计传送至数据中心的地面固定观测站。

                第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国标准和要求,不得危害国安全。

                卫星导航定位基准站的建设和运行维护部门应当建立数据安全保障制度,并遵守保密法度、行政法规的规定。

                县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护的规范和指导。

                第三章 基础测绘

                第十五条 基础测绘是公益性事业。国对基础测绘实行分级管理。

                本法所称基础测绘,是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新国主从比例尺地图、影像图和数字化博天堂918国际娱乐平台,建立、更新基础地理信息系统。

                第十六条 国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组织编制全国基础测绘规划,报国务院批准后组织实施。

                县级之上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门,根据国和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的现实情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

                第十七条 军队测绘部门负责编制军事测绘规划,按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划,并组织实施。

                第十八条 县级之上人民政府应当将基础测绘纳入本级公民经济和社会发展年度计划,将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

                国务院发展改革部门会同国务院测绘地理信息主管部门,根据全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。

                县级之上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级部门备案。

                第十九条 基础测绘成果应当定期更新,经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。

                基础测绘成果的更新周期根据不同地区公民经济和社会发展的需确定。

                第四章 界测绘和其他测绘

                二十条 中华人民共和国省界的测绘,按照中华人民共和国与相邻邦缔结的边界公约或者协定执行,由外交部组织实施。中华人民共和国地图的省界标准样图,由外交部和国务院测绘地理信息主管部门拟定,报国务院批准后公布。

                二十一条 行政区域界的测绘,按照国务院有关规定执行。省、自治区、省辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界的标准画法图,由国务院民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定,报国务院批准后公布。

                二十二条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门,加强对不动产测绘的管理。

                测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线,应当按照县级之上人民政府确定的权属界的界址点、界址线或者供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变的,有关当事人应当及时进行变更测绘。

                二十三条 城乡建设领域的工程测量活动,与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量,应当执行由国务院住房城乡建设主管部门、国务院测绘地理信息主管部门组织编制的测量技术规范。

                水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动,应当执行国有关的工程测量技术规范。

                二十四条 建立地理信息系统,应当采用符合国标准的基础地理信息数据。

                二十五条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据突发事件应对工作需,及时供地图、基础地理信息数据等测绘成果,做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。

                二十六条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测,并按照国有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果。

                各级人民政府应当采取有效措施,发挥地理国情监测成果在政府决策、信用联社会发展和社会公众服务中的作用。

                第五章 测绘资质身价

                二十七条 国对从事测绘活动的部门实行测绘资质管理制度。

                从事测绘活动的部门应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书,方可从事测绘活动:

                (一)有法人身价;

                (二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员;

                (三)有与从事的测绘活动相适应的保健设备和设施;

                (四)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档管理制度。

                二十八条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。

                军队测绘部门负责军事测绘部门的测绘资质审查。

                二十九条 测绘部门不得逾越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘部门的挂名从事测绘活动,不得容许其他部门以本部门的挂名从事测绘活动。

                测绘项目实行招投标的,测绘项目的招标部门应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘部门资质等级作出要求,不得让不具有相应测绘资质等级的部门中标,不得让测绘部门仅次于测绘成本中标。

                中标的测绘部门不得向他人转让测绘项目。

                第三十条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业身价条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定。

                第三十一条 测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件。

                任何部门和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

                第三十二条 测绘部门的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样,由国务院测绘地理信息主管部门统一规定。

                第六章 测绘成果

                第三十三条 国实行测绘成果汇交制度。国依法保护测绘成果的知识产权。

                测绘项目完成后,测绘项目投资人或者承担国投资的测绘项目的部门,应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的,应当汇交测绘成果副本;属于非基础测绘项目的,应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘地理信息主管部门应当出具测绘成果汇交凭证,并及时将测绘成果副本和目录移交给保管部门。测绘成果汇交的具体办法由国务院规定。

                国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录,并向社会公布。

                第三十四条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作,通过供公众版测绘成果、保密技术处理等方式,促进测绘成果的神化应用。

                测绘成果保管部门应当采取措施保障测绘成果的完整和安全,并按照国有关规定向社会公开和供采用。

                测绘成果属于国秘密的,适用保密法度、行政法规的规定;需对外供的,按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

                测绘成果的秘密范围和秘密等级,应当依照保密法度、行政法规的规定,按照保障国秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布。

                第三十五条 使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目,有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见;有适宜测绘成果的,应当充分采用已有的测绘成果,避免反复测绘。

                第三十六条 基础测绘成果和国投资完成的其他测绘成果,用于政府决策、国防建设和公共服务的,应当义务供。

                除前款规定情形外,测绘成果依法实行有偿使用制度。但是,各级人民政府及有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国安全等公共利益的需,得以义务使用。

                测绘成果使用的具体办法由国务院规定。

                第三十七条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据,由国务院测绘地理信息主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后,报国务院批准,由国务院或者国务院授权的部门公布。

                第三十八条 地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

                互联网络地图服务供者应当使用经依法审核批准的地图,建立地图数据安全管理制度,采取安全保障措施,加强对互联网络地图新增内容的核校,增高服务质量。

                县级之上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网络地图服务的督察管理,保证地图质量,维护国主权、安全和利益。

                地图管理的具体办法由国务院规定。

                第三十九条 测绘部门应当对完成的测绘成果质量负责。县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的督察管理。

                第四十条 国鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业构造调整和优化晋级,支持开发各类地理信息博天堂918国际娱乐平台,增高博天堂918国际娱乐平台质量,推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

                县级之上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业供地理信息神化服务,促进地理信息广泛应用。

                县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时获取、处理、更新基础地理信息数据,通过地理信息公共服务平台向社会供地理信息公共服务,兑现地理信息数据开放共享。

                第七章 测量标志保护

                第四十一条 任何部门和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志,不得侵占永久性测量标志用地,不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。

                本法所称永久性测量标志,是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标志,以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。

                第四十二条 永久性测量标志的建设部门应当对永久性测量标志设立显明标记,并委托该地有关部门指派专人负责保管。

                第四十三条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,应当经省、自治区、省辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设部门承担。

                第四十四条 测绘人员使用永久性测量标志,应当持有测绘作业证件,并保证测量标志的完好。

                保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好状况。

                第四十五条 县级之上人民政府应当采取有效措强加强测量标志的保护工作。

                县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。

                乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。

                第八章 督察管理

                第四十六条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,并加强对地理信息安全的督察管理。

                第四十七条 地理信息生产、保管、采用部门应当对属于国秘密的地理信息的获取、持有、供、采用情况进行登记并长期封存,实行可追溯管理。

                从事测绘活动涉及获取、持有、供、采用属于国秘密的地理信息,应当遵守保密法度、行政法规和国有关规定。

                地理信息生产、采用部门和互联网络地图服务供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守法度、行政法规关于个人信息保护的规定。

                第四十八条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当对测绘部门实行信用管理,并依法将其信用信息给以公示。

                第四十九条 县级之上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全随机抽查机制,依法履行督察检查职责,发现涉嫌违反本法规定行为的,得以依法采取下列措施:

                (一)查阅、复制有关惯用、票据、账簿、登记台账以及其他有关文件、资料;

                (二)查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料等。

                被检查的部门和个人应当配合,如实供有关文件、资料,不得隐瞒、回绝和阻碍。

                任何部门和个人对违反本法规定的行为,有权向县级之上人民政府测绘地理信息主管部门举报。接到举报的测绘地理信息主管部门应当及时依法处理。

                第九章 法度责任

                第五十条 违反本法规定,县级之上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员采用职务上的便当承受他人财、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的部门核发测绘资质证书,不依法履行督察管理职责,或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的领导者和直接承担者,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第五十一条 违反本法规定,外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、部门合作,擅自从事测绘活动的,责令终止违法行为,没收违法所得、测绘成果和测绘工具,并处十万元之上五十万元以下的罚款;情节严重的,并处五十万元之上一百万元以下的罚款,限期出境或者赶走出境;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第五十二条 违反本法规定,未经批准擅自建立相对肃立的平面坐标系统,或者采用不符合国标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,得以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分。

                第五十三条 违反本法规定,卫星导航定位基准站建设部门未报备案的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元之上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分。

                第五十四条 违反本法规定,卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国标准、要求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘成果,并处三十万元之上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相关设备;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第五十五条 违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令终止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘说定报酬一倍之上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

                以蒙骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘说定报酬一倍之上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

                第五十六条 违反本法规定,测绘部门有下列行为之一的,责令终止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘说定报酬一倍之上二倍以下的罚款,并得以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:

                (一)逾越资质等级许可的范围从事测绘活动;

                (二)以其他测绘部门的挂名从事测绘活动;

                (三)容许其他部门以本部门的挂名从事测绘活动。

                第五十七条 违反本法规定,测绘项目的招标部门让不具有相应资质等级的测绘部门中标,或者让测绘部门仅次于测绘成本中标的,责令改正,得以处测绘说定报酬二倍以下的罚款。招标部门的工作人员采用职务上的便当,索取他人财,或者非法承受他人财为他人谋取利益的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第五十八条 违反本法规定,中标的测绘部门向他人转让测绘项目的,责令改正,没收违法所得,处测绘说定报酬一倍之上二倍以下的罚款,并得以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

                第五十九条 违反本法规定,未取得测绘执业身价,擅自从事测绘活动的,责令终止违法行为,没收违法所得和测绘成果,对其所在部门得以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔责任。

                第六十条 违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;测绘项目投资人逾期不汇交的,处重测所需费用一倍之上二倍以下的罚款;承担国投资的测绘项目的部门逾期不汇交的,处五万元之上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分。

                第六十一条 违反本法规定,擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的,给予警告,责令改正,得以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六十二条 违反本法规定,编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网络地图服务不符合国有关地图管理规定的,依法给予行政处分、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六十三条 违反本法规定,测绘成果质量不符格的,责令测绘部门补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承担赔责任。

                第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,得以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

                (一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;

                (二)侵占永久性测量标志用地;

                (三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;

                (四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者回绝支付迁建费用;

                (五)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

                第六十五条 违反本法规定,地理信息生产、保管、采用部门未对属于国秘密的地理信息的获取、持有、供、采用情况进行登记、长期封存的,给予警告,责令改正,得以并处二十万元以下的罚款;泄露国秘密的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                违反本法规定,获取、持有、供、采用属于国秘密的地理信息的,给予警告,责令终止违法行为,没收违法所得,得以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接承担者,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第六十六条 本法规定的降低测绘资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处分,由颁发测绘资质证书的部门决定;其他行政处分,由县级之上人民政府测绘地理信息主管部门决定。

                本法第五十一条规定的限期出境和赶走出境由公安机关依法决定并执行。

                第十章 附 则

                第六十七条 军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法规定。

                第六十八条 本法自2017年7月1日起实施。