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              1. 矿山地质环境保护规定

                来源:      阅度数:9549次      发布时间:2009/7/7 10:52:25

                《矿山地质环境保护规定》已经2009年2月2日国土资源部第4次部务会议商议通过,现给以发布,自2009年5月1日起实施。
                 
                部 长  徐绍史   
                二○○九年三月二日
                 
                第一章  总  则
                第一条  为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境败坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发采用和信用联社会、资源环境的协调发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《地质灾害防治条例》,制定本规定。
                二条  因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡,含水层败坏,地形地貌景观败坏等的提防和经纬恢复,适用本规定。
                开采矿产资源涉及土地复垦的,依照国有关土地复垦的法度法规执行。
                第三条  矿山地质环境保护,坚持提防为主、防治组合,谁开发谁保护、谁败坏谁经纬、谁投资谁受益的原则。
                第四条  国土资源部负责全国矿山地质环境的保护工作。
                县级之上地方国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。
                第五条  国鼓励开展矿山地质环境保护科学技术研究,施训相关科学技术知识,推广先进技术和方法,制定有关技术标准,增高矿山地质环境保护的科学技术水平。
                第六条  国鼓励企业、社会团体或者个人投资,对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行经纬恢复。
                第七条  任何部门和个人对败坏矿山地质环境的违法行为都有权进行检举和控告。
                二章  规  划
                第八条  国土资源部负责全国矿山地质环境的调查评价工作。
                省、自治区、省辖市国土资源行政主管部门负责本行政区域内的矿山地质环境调查评价工作。
                市、县国土资源行政主管部门根据本地区的现实情况,开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。
                第九条  国土资源部依据全国矿山地质环境调查评价结果,编制全国矿山地质环境保护规划。
                省、自治区、省辖市国土资源行政主管部门依据全国矿山地质环境保护规划,组合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果,编制省、自治区、省辖市的矿山地质环境保护规划,经国土资源部审核后,报省、自治区、省辖市人民政府批准实施。
                市、县级矿山地质环境保护规划的编制和审批,由省、自治区、省辖市国土资源行政主管部门规定。
                第十条  矿山地质环境保护规划应当包括下列内容:
                (一)矿山地质环境异状和发展趋势;
                (二)矿山地质环境保护的指导思想、原则和目标;
                (三)矿山地质环境保护的主要任务;
                (四)矿山地质环境保护的重点工程;
                (五)规划实施保障措施。
                第十一条  矿山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划,并与土地采用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。
                第三章  经纬恢复
                第十二条  采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
                矿山地质环境保护与经纬恢秘方案应当包括下列内容:
                (一)矿山主从情况;
                (二)矿山地质环境异状;
                (三)矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估(含地质灾害奇险性评估);
                (四)矿山地质环境保护与经纬恢复措施;
                (五)矿山地质环境监测方案;
                (六)矿山地质环境保护与经纬恢复工程经费概算;
                (七)缴送矿山地质环境保护与经纬恢复保证金承诺书。
                依照前款规定已编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案的,不再单独进行地质灾害奇险性评估。
                第十三条  矿山地质环境保护与经纬恢秘方案的编制部门应当具备下列条件:
                (一)具有地质灾害奇险性评估资质或者地质灾害经纬工程勘查、设计资质和相关工作业绩;
                (二)具有经过国土资源部组织的矿山地质环境保护和经纬恢秘方案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。
                第十四条  采矿权申请人未编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案,或者编制的矿山地质环境保护与经纬恢秘方案不符合要求的,有批准权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正;逾期不补正的,不予受理其采矿权申请。
                第十五条  采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的,应当重新编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案,并报原批准机关批准。
                第十六条  采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护与经纬恢秘方案。
                矿山地质环境保护与经纬恢复工程的设计和施工,应当与矿产资源开采活动同日进行。
                第十七条  开采矿产资源造成矿山地质环境败坏的,由采矿权人负责经纬恢复,经纬恢复费用列入生产成本。
                矿山地质环境经纬恢复责任人灭失的,由矿山所在地的市、县国土资源行政主管部门,使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行经纬恢复。
                国土资源部,省、自治区、省辖市国土资源行政主管部门依据矿山地质环境保护规划,按照矿山地质环境经纬工程项目管理制度的要求,对市、县国土资源行政主管部门给予资金补助。
                第十八条  采矿权人应当依照国有关规定,缴送矿山地质环境经纬恢复保证金。
                矿山地质环境经纬恢复保证金的缴送标准和缴送办法,按照省、自治区、省辖市的规定执行。矿山地质环境经纬恢复保证金的缴送数额,不得仅次于矿山地质环境经纬恢复所需费用。
                矿山地质环境经纬恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。
                第十九条  采矿权人按照矿山地质环境保护与经纬恢秘方案的要求履行了矿山地质环境经纬恢复义务,经有关国土资源行政主管部门组织验血合格的,按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境经纬恢复保证金及利息。
                采矿权人未履行矿山地质环境经纬恢复义务,或者未达到矿山地质环境保护与经纬恢秘方案要求,经验血不符格的,有关国土资源行政主管部门应当责令采矿权人限期履行矿山地质环境经纬恢复义务。
                二十条  因矿区范围、矿种或者开采方式发生变更的,采矿权人应当按照变更后的标准缴送矿山地质环境经纬恢复保证金。
                二十一条  矿山地质环境经纬恢复后,对具有赏鉴价值、科学研究价值的矿业遗迹,国鼓励开发为矿山公园。
                国矿山公园由省、自治区、省辖市国土资源行政主管部门组织申报,由国土资源部核准并公布。
                二十二条  国矿山公园应当具备下列条件:
                (一)国内独具特色的矿床成因类型且具有典型、稀有及科学价值的矿业遗迹;
                (二)经过矿山地质环境经纬恢复的废弃矿山或者部分矿段;
                (三)软环境优美、矿业文化历史悠久;
                (四)区位优越,科普基础设施完善,具备旅游潜在能力;
                (五)土地权属清楚,矿山公园总体规划科学合理。
                二十三条  矿山关闭前,采矿权人应当完成矿山地质环境经纬恢复义务。采矿权人在申请办理闭坑手续时,应当经国土资源行政主管部门验血合格,并提交验血合格文件,经核准后,返还矿山地质环境经纬恢复保证金。
                逾期不履行经纬恢复义务或者经纬恢复仍达不到要求的,国土资源行政主管部门使用该采矿权人缴送的矿山地质环境经纬恢复保证金组织经纬,经纬资金不足部分由采矿权人承担。
                二十四条  采矿权转让的,矿山地质环境保护与经纬恢复的义务同时转让。采矿权受让人应当依照本规定,履行矿山地质环境保护与经纬恢复的义务。
                二十五条  以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的,应当采取相应的经纬恢复措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡等进行经纬恢复,消除安全隐患。
                第四章  督察管理
                二十六条  县级之上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与经纬恢复义务的情况进行督察检查。
                相关责任人应当配合县级之上国土资源行政主管部门的督察检查,并供必要的资料,如实举报情况。
                二十七条  县级之上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系,健全监测网络,对矿山地质环境进行动态监测,指导、督察采矿权人开展矿山地质环境监测。
                采矿权人应当定期向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况,如实提交监测资料。
                县级国土资源行政主管部门应当定期将汇总的矿山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管部门。
                二十八条  县级之上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的督察检查职责时,有权对矿山地质环境保护与经纬恢秘方案确立的经纬恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行当场检查,对违反本规定的行为有权制止并依法查处。
                二十九条  开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的,有关责任人应当采取应急措施,并立即向该地人民政府报告。
                第五章  法度责任
                第三十条  违反本规定,应当编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案而未编制的,或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式,未重新编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案并经原审批机关批准的,由县级之上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款,颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。
                第三十一条  违反本规定第十六条、二十三条规定,未按照批准的矿山地质环境保护与经纬恢秘方案经纬的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成经纬恢复的,由县级之上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的采矿权申请。
                第三十二条  违反本规定第十八条规定,未按时缴送矿山地质环境经纬恢复保证金的,由县级之上国土资源行政主管部门责令限期缴送;逾期不缴送的,处3万元以下的罚款。颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿活动年度报告,不受理其采矿权延续变更申请。
                第三十三条  违反本规定二十五条规定,探矿权人未采取经纬恢复措施的,由县级之上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期拒不改正的,处3万元以下的罚款,5年内不受理其新的探矿权、采矿权申请。
                第三十四条  违反本规定,扰乱、阻碍矿山地质环境保护与经纬恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与经纬恢复设施的,由县级之上国土资源行政主管部门责令终止违法行为,限期恢回复状或者采取补救措施,并处3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                第三十五条  县级之上国土资源行政主管部门工作人员违反本规定,在矿山地质环境保护与经纬恢复督察管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对相关责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                第六章  附  则
                第三十六条  本规定实施前已建和在建矿山,采矿权人应当依照本规定编制矿山地质环境保护与经纬恢秘方案,报原采矿许可证审批机关批准,并缴送矿山地质环境经纬恢复保证金。
                第三十七条  本规定自2009年5月1日起实施。